重要演辞

社会福利署署长于「创业展才能‧十载齐耕耘」座谈会致辞（只有中文）

以下为社会福利署署长聂德权于「创业展才能‧十载齐耕耘」座谈会致辞全文：

促进残疾人士就业谘询委员会的主席及各位委员、「创业展才能」计划评核委员会的各位委员、复康界的同工、各位嘉宾、朋友：

大家好！欢迎大家出席由社会福利署(“社署”) 举办的「创业展才能‧十载齐耕耘」座谈会。

复康界营办「社会企业」的目的，是将市场导向的商业模式和社会服务相结合，为残疾人士创造就业机会。社会企业与一般的企业一样，需要透过业务提供产品或服务获取收入，需要运用生意模式经营和适应市场变化，从而在财政上取得收支平衡，甚至获取盈利。香港的社会企业年资尚浅，发展仅十多年，相对传统企业数十年、甚至是过百年的悠久历史，无疑只是初生之犊。

然而，社会企业的成立绝非偶然，而是经过多年的蕴酿，由一羣有心人在深思熟虑和不断探索下推出的崭新营运模式。社署亦致力就此作出贡献，在过去十个年头，「创业展才能」计划肩负明确的社会使命，透过为社会企业提供资助，聘用更多残疾人士，以协助他们长期就业、自力更生。而受雇的残疾人士可凭借自己的努力，在改善生活质素的同时，也在工作中发挥所长，建立自信，更好地融入社会。

复康界社会企业的发展历程

缔造新事物，开创新思维，都需要经过观察、探索、分析等过程，才可加以推展。社署协助残疾人士投身职场并不是新鲜事。早在六、七十年代，社署和康复服务机构便致力发掘残疾人士的工作潜能，特别开办多间无论在环境、营运方式和工作模式均配合残疾人士特殊需要的庇护工场，为他们提供训练，提升工作能力，并且透过经常性的工作赚取收入。由于当时社会人士对残疾人士的认识不深，接纳程度较低，再加上香港经济尚在起步发展，种种外在因素令残疾人士大多留在工场内接受训练，公开就业的机会亦有限。

经过大家的共同努力，除庇护工场外，社署亦发展其他的职业康复服务模式，包括辅助就业、综合职业康复服务中心、综合职业训练中心、残疾人士在职培训计划和「阳光路上」培训计划等。残疾人士在职业康复服务的模式下从事生产工作，向外界展示了他们的工作能力，而在政府及非政府机构不断推广伤健共融的理念及社会愈趋包容的情况下，公众亦逐渐接受和协助残疾人士。

九十年代中期正是残疾人士从训练走向就业的转捩点。个别康复服务机构觉得是适当时机寻求突破，于是自资或向慈善基金申请经费，开办半商业模式的「模拟企业」，例如承包清洁合约工作、开设咖啡室和小卖店等，让残疾人士在公开市场就业。这些业务的运作模式乃参照英国、意大利、瑞典等国家的社会企业运作模式。

发展模拟企业让残疾人士能够认识真正的商业运作，以半商业形式的姿态闯入社会，务求让残疾人士成功融入社群。当时的模拟企业虽然为残疾人士开拓了迈向公开就业的窗口，在运作上仍以培训为主。为了让残疾人士能全面发挥其工作潜能和体验真正的工作乐趣和成就感，部分康复服务机构决定按劳工法例，正式聘请残疾人士为受薪雇员，确立他们的社会地位，也奠定了社会企业的发展基础。

为配合上述社会企业的发展，社署在一九九七年成立了「康复服务市场顾问办事处」，以实际行动协助这种模拟企业的发展，包括提供业务谘询、商业顾问、专业培训和市场推广等支援服务。

「创业展才能」计划─本港社会企业先驱

有见于这类模拟企业拥有优厚的发展潜力，而且其社会价值和意义也获得社会认同，政府在二零零一年拨款五千万元，透过社署设立「创业展才能」计划，以非经常性拨款作为起动基金，资助康复服务机构成立残疾人士的社会企业，聘用的职员须最少有半数为残疾人士，为残疾人士直接创造就业机会。这项计划可说是本港社会企业的先驱之一，亦为残疾人士在庇护工场及辅助就业服务以外，另辟一个新天地，让他们在一个细心安排及气氛融洽的工作环境下真正就业。

为能更有效地协助这项计划所资助的企业成功营运，社署成立了「促进残疾人士就业谘询委员会」，邀请关注残疾人士的社会人士、具丰富营商经验的专业人士、律师及会计师等，担任委员会委员，为这项计划下的社会企业提供专业及务实的营商意见。我在此要多谢历届的主席和委员，对他们无私的奉献及珍贵的意见表示感激。

「十年耕耘．开花结果」

在政府及大家的推动下，「创业展才能」计划的资助业务从最初10数家发展至今日共有70项业务获批资助而成立，计划至今已拨款约4,600万元，业务包括清洁、生态旅游、餐饮服务、汽车美容、流动按摩、零售店铺及咖啡店等等，创造了770多个就业机会，当中超过七成，即550个职位是为残疾人士而设。计划下有不少获资助的机构的业务更趋广泛，先后推行了多项小型企业，业务包括便利店、复康用品店等，为残疾人士创造了不少职位，成绩有目共睹。

商业世界竞争激烈，能在市场稳占一席位，殊不容易。然而，在计划下的70项资助业务中，大部份都有理想的表现，有八成(共56项)迄今仍然持续营运。56项营运中的业务，有五成半(共31项)业务经营年期更达5年或以上。

另外，本计划下更有资助业务获得奖项殊荣，包括东华三院营运的「煮餸易」及「爱烘焙面包工房」获民政事务局及社会企业谘询委员会甄选为「2011杰出社企」。而新生精神康复会的青衣泳池餐厅更获得卫生署举办的「有营菜式大比并」比赛之冠军及季军奖项。

为进一步强化为残疾人士提供的支援，行政长官在十月发表的《施政报告》中提出，政府会为计划注资1亿元。为了鼓励更多非政府机构参与此计划，为残疾人士创造更多就业机会，我们会降低申请的门槛，将非社署津助的非政府机构參与福利和慈善活动方面的经验要求，由五年减至两年；并会将资助期由两年延长至三年，使获资助的业务有更充裕的时间累积营商经验及达到自负盈亏的目标。

同时，就过往的资助计划所见，平均每项业务拨款约为六十五万元，因此延长资助期可以增加对参与计划机构的拨款，有助计划持续发展。社署会继续通过计划的拨款，鼓励非政府机构开设更多社会企业。

此外，我们亦计划由明年起，资助聘用残疾雇员的雇主购买辅助仪器及改装工作间，提高残疾雇员的工作效率。

最后，我希望藉今日的活动，市民大众以实际行动继续支持残疾人士的产品及服务！

多谢各位！

完

2011年12月5日(星期一)