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- 監管慈善籌款活動

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常 見 問 題

監管公眾地方的慈善籌款活動

  1. 籌款機構在什麼情況下要向社會福利署(社署)申請公開籌款許可證(許可證)?是否所有籌款活動均由社署監管?

  2. 籌款機構怎樣申請賣旗日許可證?審核申請資格的準則如何?

  3. 籌款機構怎樣申請一般慈善籌款活動的許可證﹖審核申請資格的準則如何?

  4. 社署對獲發許可證的機構在完成所批准的籌款活動後提交的審計報告有甚麼要求?

  5. 市民如何辨別已獲社署發出許可證的慈善籌款活動?

  6. 賣旗日及一般慈善籌款活動是否在指定的日期和時間舉行?

  7. 市民若遇上不熟悉的機構向他們募捐,社署有何建議?



監管公眾地方的慈善籌款活動

問 題 1: 籌款機構在什麼情況下要向社會福利署(社署)申請公開籌款許可證(許可證)﹖是否所有籌款活動均由社署監管?

答 案 1: 根據《簡易程序治罪條例》(第228章)第4(17)(i)條,機構若在下列所有的情況下舉辦籌款活動,便須向社署署長申請許可證:
  • 籌款活動目的為慈善用途;
  • 籌款活動於公眾地方舉行;以及
  • 籌款活動中涉及收取捐款或售賣或交換徽章、紀念品或類似物件而獲取捐款。
社署主要為兩類在公眾地方舉行的慈善籌款活動簽發許可證,包括「賣旗日」及「一般慈善籌款活動」。「賣旗日」分為「全港賣旗日」及「分區賣旗日」兩種。「一般慈善籌款活動」主要包括在指定地點設置捐款收集箱、攜帶捐款收集箱/袋以流動方式募捐、逐戶捐款(特別是在公共屋邨)、徽章/紀念品或類似物件的慈善售賣以及慈善義載等。


問 題 2: 籌款機構怎樣申請賣旗日許可證﹖審核申請資格的準則如何?

答 案 2: 社署按「獎券基金諮詢委員會」(委員會)的建議進行每年一次的賣旗日分配,有關下一個財政年度賣旗日的申請通告約於每年五月刊登於報章及於一個月後截止申請。賣旗日的申請約於該年九月提交委員會考慮及通過,申請機構約於十月獲通知申請結果。合資格的申請機構將獲邀請出席抽籤儀式,以決定機構選擇賣旗日期的優先次序,並約於十二月獲發賣旗日許可證。獲分配賣旗日的機構名單及賣旗日許可證副本將會上載至社署網站公共服務下的監管慈善籌款活動網頁內供公眾參考。

申請賣旗日許可證的機構須為根據《稅務條例》(第112章)第88條獲豁免繳稅的屬公共性質的慈善機構或慈善信託,並須由根據上述條例獲豁免繳稅起至賣旗日截止申請日期止,最少具備三年的過往慈善活動記錄。此外,申請機構應具備能夠妥善舉辦賣旗日的能力。任何與商業機構有聯繫的慈善團體,其申請將被評定為不合資格。密切相關的機構亦不可在同一次賣旗日分配活動中各自提出申請,以確保所有申請機構有公平的機會。

申請機構需在截止申請日期前將填妥的許可證申請表格,連同有關文件交回本署,例如該機構根據《稅務條例》第88條獲豁免繳稅的慈善機構或信託團體的認可信副本、機構過往三年的慈善活動記錄包括經審計的年度財務報表的副本、由香港公益金簽發給機構的賣旗籌款同意書(如適用)等。

賣旗日許可證的申請表格可約於每年四至五月份於此網頁下載,或可於屆時致電社署熱線(電話號碼:2343 2255)索取。申請機構應仔細參閱申請表格內的申請須知,包括申請手續、審核申請資格的準則、發給公開籌款許可證的條件及其他須遵守事項等。

問 題 3: 籌款機構怎樣申請一般慈善籌款活動的許可證﹖審核申請資格的準則如何?

答 案 3: 申請一般慈善籌款活動的許可證的機構須符合社署訂定的準則,才可獲發准許在公眾地方進行慈善籌款活動的許可證,當中包括申請機構須在香港特別行政區根據《公司條例》(第622章)、《社團條例》(第151章)等條例作有效註冊,或為根據《稅務條例》(第112章)第88條獲豁免繳稅的屬公共性質的慈善機構或慈善信託。申請及/或受益機構(如適用)機構亦須由根據《稅務條例》第88條獲豁免繳稅起計,最少具備三年的過往慈善活動記錄。此外,社署署長必須滿意申請機構及/或受益機構(如適用)是合適團體舉辦擬議的籌款活動的,包括考慮機構的誠信、管理能力、舉辦慈善活動往績等。

申請機構需在擬舉辦籌款活動前最少四星期(但不超過兩個月)將填妥的許可證申請表格,連同有關文件交回社署,例如該機構根據《稅務條例》第88條獲豁免繳稅的慈善機構或信託團體的認可信副本、申請機構及/或受益機構(如適用)過往三年的慈善活動記錄包括周年財務報表的副本、籌款活動場地管理處的同意信副本及受益機構的同意書副本(如適用)等。

許可證申請表格可於此網頁下載,或可致電社署熱線(電話號碼:2343 2255)索取。申請機構應仔細參閱申請表格內的申請須知,包括「申請手續」、「審核申請資格的準則」、「公開籌款許可證的條件」及「其他須遵守事項等」。

 

問 題 4: 社署對獲發許可證的機構在完成所批准的籌款活動後提交的審計報告有甚麼要求?

答 案 4: 獲發許可證的機構必須遵從「公開籌款許可證的條件」,為所批准的籌款活動所籌得的款項及支出編製一份收支結算表,並交由會計師或會計師事務所或執業法團審計。審計報告的正本須在許可證所批准的最後一個活動日期起計九十日內遞交社署署長,機構也須透過其網頁/年報/通訊等方式向公眾發布。執業會計師根據香港會計師公會發出的實務說明第850號「有關獲發社會福利署公開籌款許可證的賣旗日和一般慈善籌款活動之報告」擬備的報告,可獲社署接納為遵照相關許可證條件提交的報告。此外,獲發許可證的機構須將獲批准籌款活動的捐款淨收入及善款用途,按各個別許可證編號,獨立載列(例如:以註腳方式顯示)於其相關年度經審計的周年財務報表內;經審計的周年財務報表的副本須提交社署作紀錄。

 

問 題 5: 市民如何辨別已獲社署發出許可證的慈善籌款活動?

答 案 5: 不論賣旗日及一般慈善籌款活動,社署向機構發出許可證時均會附帶既定條件,以監管相關活動和方便市民辨識。市民除可透過手機應用程式「消閒一站通」查詢獲社署批准的慈善籌款活動外,亦可透過政府「香港政府一站通」網站(http://www.gov.hk/fundraising)的搜尋網頁,便捷地查閱獲不同政府部門(包括社署)批准的慈善籌款活動資料。

此外,就賣旗日而言,獲發許可證的機構須在賣旗錢袋上清楚顯眼地標示其名稱,並註明賣旗日「已獲社會福利署批准」的字句。在公眾地方進行一般慈善籌款活動,機構須在舉辦籌款活動地點的當眼處展示許可證正本(不涉及籌款人員募捐的籌款活動地點除外)。以流動方式募捐的籌款人員不得向市民出示許可證(附錄除外)的影印本,並須確保安排足夠的宣傳工作,包括在獲批准舉辦籌款活動地點的當眼處擺放其本身和受益機構(如適用)的服務資料及是次籌款活動的詳情,並以清晰易讀的字體展示相關籌款活動目的。同時,籌款人員均須佩帶符合社署指定樣式的「籌款人員證」,及在每一個捐款收集箱及/或其他捐款收集工具的當眼處均貼有符合社署指定樣式的「標籤」,以便讓市民得知有關籌款活動已獲社署批准。
 

問 題 6: 賣旗日及一般慈善籌款活動是否在指定的日期和時間舉行?

答 案 6: 每年的賣旗日約有六十天。賣旗日通常於星期六上午七時至中午十二時三十分舉行,而部分屬學校假期的星期三亦會被定為賣旗日,賣旗日分為「全港賣旗日」及「分區賣旗日」兩種。在分區賣旗日,三間機構會分別於港島區、九龍區及新界區進行賣旗活動。

慈善機構在公眾地方進行一般慈善籌款活動,全年均可按其籌款需要向社署提出申請。雖然如此,申請機構仍須符合社署訂定的準則方會獲發許可證於公眾地方進行慈善籌款活動,例如機構必須事先取得活動舉辦場地管理機構的批准等。一般而言,獲發許可證的機構如在賣旗日舉行一般慈善籌款活動,亦只可於下午一時正或以後才開始。

 

問 題 7: 市民若遇上不熟悉的機構向他們募捐,社署有何建議?

答 案 7: 香港市民一向熱心公益,對不同的慈善機構慷慨解囊,但社署建議市民在捐款前應該先了解有關慈善機構的信譽、運作情況和籌款目的等才決定是否捐款。如有疑問,市民可透過以下途徑作出查詢:

  • 透過「香港政府一站通」網頁(http://www.gov.hk/fundraising)查詢獲社署、食物環境衛生署及民政事務總署批核的慈善籌款活動資料, 或致電社署熱線2343 2255查詢。

市民若懷疑籌款活動有詐騙成份,除不作捐獻外,亦應向警方舉報。此外,社署亦鼓勵慈善機構在籌款方面要儘量增加透明度和問責性,這不但讓市民對籌款機構在善款的運用更具信心,亦可提昇籌款機構的信譽。