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- 為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃第二期

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為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃第二期

背景及目的
申請資格
申請手續
審批申請
申請及領取津貼須知
申請人的責任
下載區

 

背景及目的

關愛基金(下稱「基金」)於2014年6月推出為期兩年的「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」(下稱「試驗計劃」),旨在向低收入家庭護老者發放生活津貼,以補貼其生活開支,並讓有長期護理需要的長者可在護老者的協助下,得到更適切的照顧及繼續在熟悉的社區安老。基金將於2016年10月開展試驗計劃第二期至2018年9月,為期兩年,並由社會福利署(下稱「社署」)負責推行。

 
 
申請資格
 
申請人,即為有關長者提供照顧的護老者(下稱「護老者」),必須符合下列所有條件:
  
  • 護老者所照顧的長者,須居於香港及經社署安老服務統一評估機制(評估機制)評定為身體機能中度或嚴重缺損,並於2016年2月29日或之前已在中央輪候冊輪候資助長期護理服務(即院舍照顧服務及/或社區照顧服務);
  • 在申請及領取津貼期間,受照顧長者須居於社區、沒有使用任何院舍照顧服務及非長時間在醫院接受住院治療(註一)
  • 護老者須為受照顧長者每月提供不少於80小時的照顧;如照顧超過一名長者(有關長者須於2016年2月29日或之前已在中央輪候冊輪候資助長期護理服務),則須每月提供合共不少於120小時的照顧(註二)
  • 護老者須有能力承擔照顧的責任(例如年齡未滿15歲的人士,或已被評估機制評定為身體機能中度至嚴重缺損的人士,或正在中央輪候冊上輪候資助長期護理服務的人士,或傷殘津貼受助人,將不會視為合適及有能力的護老者,亦不符合資格申領此津貼);
  • 護老者須為本港居民及居於香港,並與受照顧長者沒有任何形式的僱傭關係;
  • 護老者須沒有領取綜合社會保障援助(下稱「綜援」)或長者生活津貼;及
  • 護老者須屬低收入家庭〔即護老者及與其同住家庭成員(註三)的家庭每月入息須不超過相關住戶人數的指定入息上限,資產並不計算在內。有關入息上限金額請參考下表。〕

家庭每月入息限額
(有關入息上限乃參考政府統計處2015年第三季綜合住戶統計調查報告中的相關住戶每月入息中位數之75%而釐定)

 
 
住戶人數 每月家庭入息上限(元)
1 7,500
2 14,250
3 20,250
4 27,000
5 34,050
6或以上 39,750
   
註一:

如受照顧長者在醫院接受住院治療超過三個月,則屬長時間在醫院接受住院治療,亦不符合試驗計劃第二期的受惠條件。如在計劃完結前(即2018年9月或之前),受照顧長者可以離院重返社區,並於離院後沒有使用任何院舍照顧服務,有關護老者可聯絡社署關愛基金組,以便檢視其是否符合資格申請。受惠於試驗計劃第二期的護老者,可獲發放津貼最長至2018年9月止。

 
註二:

護老者提供予長者的照顧指日常生活的獨立活動,例如膳食、家務、藥物管理、購買日常生活必需品及接送服務等,及/或長者日常生活中所需的個人照顧及協助,例如協助長者走動、穿衣、如廁及個人衞生等。對於部份照顧患有認知障礙症長者的護老者可能需要先平伏有關長者的行為或情緒後才能提供上述日常生活照顧,所涉及平伏有關長者的行為或情緒的時間亦可計算在內。另外,護老者出席培訓的時數亦可計算為照顧時數。

 
註三:

意指與申請人在港居於同一住處,並有緊密經濟聯繫的住戶(但不包括因僱傭關係所引起的經濟聯繫)。此定義包括家庭成員及共同負擔或須共同負擔生活所需的人士,有關家庭成員及/或人士必須為香港居民。而家庭每月入息則以遞交申請表月份前3個月的平均收入計算 (例如申請人在2016年8月份遞交申請表,他便須申報2016年5月至7月的平均收入;在申報的三個月以外時間收到的收入則不須計算在內)。若不屬按月發放的收入,例如雙薪、花紅、股息等,則須攤除有關時段計算其平均值),收入包括以下項目:

 
1. 工作收入:

薪酬、雙薪/假期工資、工作津貼、花紅/奬金/佣金/小帳、提供服務的收入及經商利潤等。

2. 其他收入:

子女供養、親友的經濟資助、贍養費、每月領取的退休金/孤兒寡婦金或恩恤金、投資利潤、定期存款和股票等的利息收益、租金收入等。

   

入息並不包括須支付的強制性僱員強積金供款、政府提供的經濟援助、慈善捐款及關愛基金其他援助項目提供的支援等。

 
申請手續
   
  • 社署會根據中央輪候冊的資料,在2016年6月開始發信予在2016年2月29日或之前已在中央輪候冊上登記輪候資助長期護理服務而沒有使用任何院舍照顧服務的長者,邀請其可能符合資格的護老者申請參與試驗計劃第二期。邀請信內會夾附申請表;
  • 試驗計劃第二期的受惠護老者為2000名(已受惠於試驗計劃第一期的護老者不計算在內),每名獲邀參加試驗計劃第二期的受照顧長者只可由一位護老者提出申請及領取津貼,若同一位獲邀長者有多於一位護老者,他們須自行協商由哪一位護老者提出申請及領取津貼;
  • 申請人須於2016年8月31日或之前(以郵戳日期為準),將填妥的申請表連同下列所需文件,寄回或交回社署關愛基金組:
    • 護老者及與其在港同住家庭成員的身份證明文件副本;
    • 受照顧長者的身份證明文件副本;及
    • 護老者擬用於自動轉賬領取津貼的指定銀行帳戶文件副本(須為護老者以個人名義開設的本地港元儲蓄/往來銀行帳戶,文件須清楚顯示帳戶持有人之姓名及帳戶號碼)。
   
審批申請
   
  • 申請會由社署審批,完成審批後,社署會向申請人發出申請結果通知書,並向符合資格的申請人轉介護老者支援服務;申請人須於試驗計劃第二期開始時(即2016年10月1日)符合所有資格方可受惠,符合資格的申請人最早可於2016年10月開始獲計算津貼。
  • 提出申請時,申請人毋須遞交相關的入息證明文件。社署會在處理申請或發放津貼期間抽查個案,並要求有關人士提交詳盡的經濟狀況及相關資料以供核實。
   
   
申請及領取津貼須知
   
接受護老者支援服務
  • 符合資格的護老者會由社署轉介至一間協助推行試驗計劃第二期的認可服務單位(下稱「服務單位」) 接受護老者支援服務。社署會按受照顧長者的長期護理服務申請的負責社工所屬的單位或長者所住地區等情況編配合適的服務單位予護老者及其受照顧長者。
  • 領取津貼期間,護老者及受照顧長者須與服務單位社工定期會面(包括面談及或家訪)及接受服務單位所提供的支援服務。
  • 護老者在首次與服務單位的社工會面時,須填報「護老者聲明書」,簡述為受照顧長者提供的日常生活照顧,並交回服務單位存檔。
  • 護老者須每月按時向服務單位提交已親自確認的「照顧時數表」(註四)以安排發放津貼。
  • 服務單位的社工會定期與護老者及受照顧長者會面,以了解長者的情況及護老者的照顧能力,讓社工可提供適切的輔導,以鞏固/提升護老者的照顧能力。社工亦可就長者/護老者的福利需要及照顧計劃提供支援和輔導,並在有需要時轉介受照顧長者及護老者接受合適的社區支援服務。
  • 服務單位的社工亦會與受照顧長者的長期護理服務申請的負責社工保持聯絡,確保長者獲取所需的照顧服務。
  • 除因長者搬遷以至牽涉轉換申請輪候資助長期護理服務的負責單位外,在一般情況下社署建議護老者應持續接受同一服務單位所提供的支援服務。如因長者搬遷而需轉換服務單位,護老者須向正為其提供服務的服務單位提出有關申請並提供相關資料(例如新住址資料),該服務單位會將有關資料轉交社署以安排轉介至另一服務單位繼續跟進;惟在社署未正式確認已安排另一服務單位前,原有的服務單位會繼續為該個案提供護老者支援服務。
註四:

服務單位的社工與護老者會面時,將會提供有關表格。填報「照顧時數表」的時間是以一個曆月為單位,每月最後一天為該曆月的完結日。

 

參加護老者培訓課程及評估研究
  • 服務單位會為護老者介紹/選擇合適的護老培訓課程,或按受照顧長者的情況,建議護老者參加特定的培訓課程,以提升照顧能力。
  • 護老者出席培訓的時數可計算為照顧時數。如有需要,服務單位亦會為護老者提供適切協助,例如為受照顧長者安排暫託服務或義工到訪服務,讓護老者能參加培訓,或暫時紓緩其長時間照顧長者的壓力。
  • 如護老者參加收費的護老培訓課程,護老者在試驗計劃第二期下可獲發還合共最多1,000元的培訓費用。護老者須向其服務單位提交已繳交的培訓課程費用的正本單據,以實報實銷方式申領發還培訓課程費用,申領獲確認後會由社署關愛基金組向護老者發還有關費用,並將之直接存入護老者用以領取本津貼的銀行帳戶。
  • 護老者須配合社署/社署委託的研究小組為試驗計劃第二期進行意見調查及評估研究。

津貼發放
  • 護老者須向其服務單位提交每月填報及親自確認的「照顧時數表」,方可獲發放津貼,並須於服務單位指定的日期前提交該表,以在當月獲發放上一個曆月的津貼;否則,津貼將會順延發放(請參考註五的例子)。
  • 護老者經服務單位檢視所提供照顧時數後,可每月獲發放2,000元津貼;如護老者需要同時照顧多於一名長者,第二位長者必須於2016年2月29日或之前已在中央輪候冊輪候資助長期護理服務,而認可服務機構認為該護老者有能力適合同時照顧超過一名長者,該護老者則每月可獲發放最多4,000元津貼。每名護老者可獲發放的津貼為期最長至2018年9月止。
  • 領取津貼期間,如護老者/受照顧長者的家庭或身體狀況有變以致不再符合領取津貼的資格(例如長者已入住安老院舍/離世/離港/需長時間在醫院接受住院治療、護老者開始領取綜援/長者生活津貼/傷殘津貼/離港等),護老者須立即通知社署或其服務單位,以停止發放津貼。護老者所領取的津貼將由長者情況改變時的下一個曆月停止發放。
  • 由於每位受照顧長者在同一時間只可有一位護老者申請護老者津貼,如該護老者於試驗計劃第二期完結前已停止領取津貼,其他符合資格的護老者可於3個月內向社署重新提出申請。如新的申請者獲確認符合資格,其可獲發放的津貼期最長至2018年9月止。
  • 護老者如基於某些原因,例如短暫離港或入住醫院接受診治,又或因受照顧長者短暫離港、短暫入住醫院接受診治或入住院舍接受暫託服務等,而在某曆月內有一段時間未有/不需為受照顧長者提供照顧,以致該月未能提供每月最低要求照顧時數,護老者於該月將不會獲發津貼。惟若護老者仍能於該月提供每月最低要求照顧時數(長者入住院舍接受暫託照顧或護老者/長者離港的時段將不獲計算照顧時數),他仍可獲發放該月的津貼。
註五:

津貼發放的例子
跟進護老者甲的服務單位規定護老者須於每月的6日之前親身提交已確認的「照顧時數表」。護老者甲於12月3日向其服務單位提交了11月份的「照顧時數表」,並獲單位核實,他將可於12月底獲社署發放11月份的津貼。但若護老者甲於12月7日才向其服務單位提交11月份的「照顧時數表」,他將會在1月底才可獲發11月份的津貼;如他於1月依時(即1月6日之前)提交12月份的「照顧時數表」,他會於1月底同時獲發11月及12月兩個曆月的津貼。

 
   
申請人的責任
   
 

申請人所提供的資料必須真確及完整。如有關資料有任何改變,申請人須盡快向社署關愛基金組或所屬的服務單位申報。社署抽查其個案時,申請人必須提交詳盡的資料以供核實。如社署核實有任何多領的津貼,申請人必須退還。此外,申請人須詳閱申請表第六部分「申請人聲明及承諾」,並簽署確認。

   
   
下載區

為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃第二期簡介
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為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃第二期--認可服務機構名單 (2016年10月) 
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