目标
7.1
安老服务以「居家安老」和「持续照顾」为基本原则，总体目标是协助长者尽可能留在社区中安享晚年。体弱长者如需要深切的个人和护理照顾却别无他选，可接受院舍照顾服务。
服务内容及统计数字
7.2
服务内容及统计数字如下：
| 长者社区支援服务 |
中心／队伍数目
（名额）
〔截至2016年3月31日〕 |
中心／队伍数目
（名额）
〔截至2017年3月31日〕 |
| 长者地区中心 |
41间 |
41间 |
| 长者邻舍中心 |
168间 |
169间 |
| 长者活动中心 |
1间 |
1间 |
| 长者日间护理中心／单位 |
72间
（3 039个名额） |
73间
（3 059个名额） |
| 综合家居照顾服务 |
60队 |
60队 |
| 家务助理服务 |
1队 |
1队 |
| 改善家居及社区照顾服务 |
34队
（7 245个名额） |
34队
（7 245个名额） |
| 安老院舍照顾服务 |
院舍数目
（资助宿位数目）
〔截至2016年3月31日〕 |
院舍数目
（资助宿位数目）
〔截至2017年3月31日〕 |
| 津助安老院舍 |
121间
（15 399个宿位） |
121间
（15 286个宿位） |
| 津助护养院 |
6间
（1 574个宿位） |
6间
（1 574个宿位） |
| 合约院舍 |
26间
（1 991个宿位） |
28间
（2 150个宿位） |
| 参加护养院宿位买位计划的自负盈亏安老院舍 |
6间
（241个宿位） |
5间
（296个宿位） |
| 参加改善买位计划的私营安老院 |
142间
（8 048个宿位） |
142间
（8 087个宿位） |
有关期间的服务重点
长者社区照顾及支援服务
7.3
面对人口老化所带来的挑战，社署举办一连串的公众教育和宣传活动，更全面推广积极健康乐颐年的信息。此外，为配合长者居家安老的意愿，并支援照顾长者的家人，社署推出多项措施扩展经改善的服务，切合不同的情况，创新适时，具成本效益，满足长者多方面的需要，让更多体弱及认知能力受损的长者受惠。
社区支援服务
护老培训地区计划
7.4
「护老培训地区试验计划」于2007年10月推出，由长者中心举办护老者培训课程，提升护老者照顾长者的能力。为进一步加强护老者培训，计划自2014-15年度起转为常规项目。为此，政府每年为津助长者中心提供约670万元的额外经常拨款，以举办护老者培训活动。
为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划
7.5
社署于2014年6月推出的「为低收入家庭护老者提供生活津贴试验计划」，为低收入家庭护老者发放生活津贴，以补贴其生活开支，以便护老者协助有长期护理需要的长者，让他们得到更适切的照顾和继续在熟悉的社区安老。试验计划第二期已于2016年10月开展，为期两年。两期试验计划料可惠及4 000名护老者。
长者社区照顾服务券试验计划
7.6
社署分别于2013年9月及2016年10月推出第一阶段及第二阶段长者社区照顾服务券试验计划，目的是测试采用「钱跟人走」这项崭新资助模式是否可行，由政府以服务券形式向服务使用者(而非服务提供者)直接提供资助。合资格长者可自行选择切合其个人需要的服务提供者、服务种类及服务组合。截至2017年3月31日，合共有6 341名长者先后参加该两个阶段的试验计划。
日间护理服务
7.7
社署持续于服务需求殷切的地区，增加长者日间护理服务名额。截至2017年3月31日，73间长者日间护理中心／单位共提供3 059个日间护理名额，较2016年3月31日增加20个名额，而在这些中心／单位接受日间护理服务的长者共有4 470名(包括全时间及部分时间使用者)。新成立的日间护理中心／单位并提供延长时间服务，时间为星期一至六下午六时至八时，以及星期日和公众假期上午八时至下午六时，以减轻护老者的压力，特别是那些工作时间长、须同时照顾其他家庭成员，或因紧急事故暂时未能照顾长者的护老者。
家居照顾服务
7.8
截至2017年3月31日，34支改善家居及社区照顾服务队合共提供7 245个服务名额。改善家居及社区照顾服务自2015年3月1日起已加强服务范畴，包括日间到户看顾及护老者到户训练，为经安老服务统一评估机制评定为身体机能达中度或严重缺损程度的体弱长者加强支援，使他们能继续居于家中，并保持最佳的身体机能。此外，在2016-17年度，60支综合家居照顾服务队合共为26 820宗个案(包括普通及体弱个案)提供服务。
「老有所为活动计划」
7.9
这项计划资助社会服务机构、地区团体及教育团体等举办各类活动，例如推广终身学习、社区参与、长幼共融及跨代义工等活动，藉以在社区倡导老有所为和尊长敬老的精神。在2015-16及2016-17年度，不同的团体合共推行了540项活动，参与活动的长者人数超过167 600人。自2012年开始，除了常设的「一年计划」外，「两年计划」亦获资助。
安老院舍照顾服务
7.10
虽然大部分长者均身体健康，但仍有些长者由于个人、社会、健康及／或其他原因而未能在家中妥为照顾。这些体弱长者需要接受院舍照顾服务，透过护理、个人照顾及社交活动，让他们尽可能独立自主地生活和参加社交活动。为使资源能用于有真正护理需要的长者身上，以及协助这些长者在院舍过更优质的生活，社署已推行多项服务措施和加强监察服务质素。
安老院服务改善措施
7.11
《安老院条例》(第459章)就社署管理发牌计划以规管和监察安老院订定条文。社署采取了多项服务改善措施，务求进一步提升安老院的服务质素。这些措施包括：
- 政府自2010年6月起推行为期三年的「到院药剂师服务试验计划」，安排和资助注册药剂师到访安老院，以加强院舍的药物管理能力。该试验计划已于2015-2016及2016-2017年度继续推行。
- 社署及卫生署于2015及2016年分别举办了八个及九个工作坊(包括2016年2月3日的管理工作坊)，培训安老院员工，其中一个主要的培训项目是药物管理。
- 社署获奖券基金拨款于2016年推行为期两年的「安老院质素提升计划」，以提升安老院经营者及主管的管理技能，并协助安老院建立有效的管理系统和制订临床护理指引。
院舍宿位供应
7.12
截至2017年3月31日，本港共有74 257个照顾长者不同护理需要的长者院舍宿位。政府透过津助安老院舍、合约院舍、向参加改善买位计划的私营安老院及参加护养院宿位买位计划的自负盈亏安老院舍购买宿位，提供资助宿位。同时，长者宿舍及安老院宿位正逐步转型为提供持续照顾的护理安老宿位，以配合长者的护理需要。资助安老宿位的数目由2015年3月31日的26 872个增至2017年3月31日的27 393个。下方的图表11显示截至2017年3月31日的宿位供应。
广东院舍住宿照顾服务试验计划
7.13
社署于2014年6月推出广东院舍住宿照顾服务试验计划，为正在中央轮候册上轮候资助护理安老宿位的长者提供多一个选择，接受位于深圳的「香港赛马会深圳复康会颐康院」，或位于肇庆的「香港赛马会伸手助人肇庆护老颐养院」的住宿照顾服务。截至2017年3月31日，有129名长者选择入住位于深圳的院舍，18名长者选择肇庆院舍。
长者院舍住宿照顾服务券试验计划
7.14
社署于2017年3月推出长者院舍住宿照顾服务券(「院舍券」)试验计划，采用「钱跟人走」的原则，为有需要院舍住宿照顾服务的长者提供一个额外选择，并鼓励院舍改善服务。试验计划在2017至2019年内分三个阶段实施，并分五个批次合共推出3 000张院舍券。
社福界登记护士训练课程
7.15
社署藉医管局的协助，在2013年10月至2014年2月期间开办为期两年的全日制社福界登记护士(普通科)／登记护士(精神科)训练课程，以纾缓社福界(特别是安老服务及康复服务)护士人手短缺的情况。自2006年起，前后14班课程提供合共1 790个登记护士训练名额，任职社福界的申请人可获优先考虑。另有920个训练名额将在未来数年提供。课程的费用全数由社署资助，学员毕业后须在社福界工作不少于两年。
青年护理服务启航计划
7.16
社署于2015年7月推出青年护理服务启航计划，在2015-16年度起的数年内共提供1 000个培训名额，鼓励青年人投身安老及康复护理服务。社署选出的5家非政府营办机构已分别于2015年7月及2016年4月开始招收学员。截至2017年3月底，这5家营办机构合共招收了569名学员。
合约管理
7.17
社署继续采用竞投方式挑选合适的服务营办者，在特建的安老院舍院址为长者提供院舍照顾服务。服务竞投以服务质素及服务供应作为评选标准，非政府机构及私营机构均可参与。截至2017年3月31日，28家合约院舍(其中12家设有日间护理单位)合共提供2 150个资助宿位及292个资助日间照顾名额。此外，这28家合约院舍亦提供1 414个收费合理的非资助宿位。
7.18
承办合约机构的服务表现受合约管理组密切监察，包括：
- 定期审核服务统计数字及资料；
- 定期检讨服务；
- 突击巡查院舍；以及
- 调查投诉。
